美国参议院通过了《稳定币法案》（GENIUS Act），这是加密货币行业一个值得关注的进展，该法案旨在监管稳定币，为与美元挂钩的数字代币制定了首个联邦指导方针。这项两党法案以68票赞成、30票反对的结果获得通过。 17 年 6 月，2025年，现在提交众议院审议。

《GENIUS法案》建立了首个联邦框架，用于监管稳定币。稳定币是一种通常与美元挂钩的加密货币。随着稳定币在数字金融领域的作用日益增强，它已成为超过60%加密货币交易的核心，其中大部分交易都与Circle和Tether等主要发行机构挂钩。

 

《GENIUS法案》的主要条款

《GENIUS法案》对在美国市场运营的稳定币发行人提出了严格的要求。发行人必须持有完全由现金或短期美国国债支持的储备。此外，发行人还必须每月公开披露储备构成，并采取严格的反洗钱合规措施。

根据该法案，财政部获得了重大的监督权，负责管理稳定币发行人的审批流程和监管。此举为银行、金融科技公司以及亚马逊和沃尔玛等大型零售公司开辟了道路，据报道，这些公司正在探索基于稳定币的支付解决方案。

 

《天才法案》的目标

按照目前的写法，该法案对在美国运营的稳定币发行人提出了严格的要求，其中包括：

• 充分的储备支持，确保每个稳定币与现金或短期美国国债资产 1:1 匹配
• 强制性月度审计和公共储备披露
• 反洗钱 (AML) 合规
• 监管可能包括新的资本充足率规则

该法案赋予美国财政部广泛的权力来监督稳定币发行者，这与众议院的做法不同，众议院的做法提议美联储、货币监理署和其他机构共同承担责任。

该法案旨在为包括银行、金融科技公司和零售商在内的更广泛的机构发行或将稳定币整合到其支付系统中提供明确的法律途径。

 

政治反应和行业回应

《GENIUS法案》受到了多个加密货币行业组织的热烈欢迎。加密货币创新委员会代理首席执行官Ji Kim称参议院的投票是“历史性的一步”。DeFi教育基金执行董事Amanda Tuminelli表示，该法案使美国更接近负责任的数字资产监管。

该法案的提案人之一、参议员比尔·哈格蒂 (R-TN) 强调了采用稳定币的潜在好处，并指出该法案强调与美元挂钩的支持是市场信心的来源。

然而，该法案并未获得普遍支持。参议员伊丽莎白·沃伦等人对其缺乏防止科技巨头和外国实体利用监管漏洞的条款表示担忧。争论的焦点之一是，禁止民选官员从加密货币中获利的修正案被否决，尤其是在唐纳德·特朗普总统近期大力投资数字资产的情况下。

尽管存在这些分歧，但两党许多议员都一致认为，缺乏监管已不再是一个选项。正如纽约州民主党参议员柯尔斯滕·吉利布兰德所说：“《GENIUS法案》将保护消费者，促进负责任的创新，并维护美元的主导地位。”

 

对监管和潜在冲突的担忧

一些民主党人反对他们认为不足以防止潜在滥用的条款。特别是，有人对总统的 特朗普的 个人参与加密货币活动，包括有报道称他在 57 年通过代币销售赚取了 2024 万美元，并拥有由其家人管理的加密货币公司 World Liberty Financial 的所有权。

俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利批评该法案未能采纳道德限制，称其为“特朗普加密货币腐败的橡皮图章”。州银行监管委员会也进行了进一步审查，他们认为，该法案可能会使不受监管的金融服务在没有州级监管机构适当监督的情况下过度扩张。

 

GENIUS 法案的下一步是什么？

尽管该法案在参议院获得通过标志着一个重要的里程碑，但其未来仍不确定。众议院有自己的稳定币立法， 稳定法，其监管权限的划分方式存在显著差异。协调这两项法案可能很困难，可能需要进一步谈判。

观察人士还指出，该法案与更广泛的《数字资产市场澄清法案》密切相关，后者是一项旨在明确更广泛的加密生态系统法律地位的全面立法。行业利益相关者和立法者都认为，这两项法案对于构建完整的监管架构至关重要。

时间现在是一个因素。白宫通过博·海因斯（Bo Hines）等顾问表示，希望在夏季结束前通过一项稳定币法案。但最终结果将取决于众议院能否将其优先事项与参议院的优先事项保持一致。

 

在快速发展的行业中迈出稳健的一步

美国参议院通过《GENIUS法案》，这是迄今为止最明确的信号，表明华盛顿准备对稳定币市场进行有效的监管。尽管关于该法案是否足以解决道德和安全问题仍存在争议，但不可否认的是，这是正式化数字美元基础设施的关键一步。

在该法案等待众议院表决之际，加密货币行业及其批评者将密切关注。目前，美国距离建立既能反映这项新兴技术的前景，又能反映其风险的稳定币监管制度又近了一步。