L'Office national roumain des jeux de hasard (ONJN) a officiellement interdit la plateforme de prédiction Polymarket, basée sur la blockchain, qualifiant son activité de jeu illégal plutôt que de paris sportifs légaux. Cette décision, prise le 29 octobre 2025, fait suite à une forte augmentation des paris en cryptomonnaies, liée aux récentes élections présidentielles et locales du pays, selon l'autorité de régulation.

Selon l'ONJN déclarationDurant la période électorale, le volume d'échanges de Polymarket a dépassé 600 millions de dollars, dont environ 15 millions spécifiquement liés à l'élection municipale de Bucarest. Bien que la plateforme se présente comme un lieu où les utilisateurs peuvent « spéculer sur l'avenir », les autorités affirment que cette activité relève clairement de la définition légale des jeux de hasard, puisque les utilisateurs misent sur des résultats incertains dans le but d'en tirer profit.

L'ONJN qualifie Polymarket de site de jeux d'argent illégal.

L'ONJN a précisé que le modèle de Polymarket relève du « pariuri în contraparte », c'est-à-dire des paris entre utilisateurs, où ces derniers parient les uns contre les autres plutôt que contre la plateforme elle-même. Les autorités ont souligné que cette structure est considérée comme un jeu de hasard au regard du droit roumain, que les mises soient effectuées en monnaie fiduciaire ou en cryptomonnaie.

Dans une déclaration détaillée, le président de l'ONJN, Vlad-Cristian Soare, a affirmé que cette mesure « ne relève pas de la technologie, mais du droit ». Il a expliqué que les interfaces basées sur la blockchain ne peuvent pas exempter les opérateurs des obligations existantes. règlements, ajoutant que la plateforme fonctionne sans licence, en dehors de tout contrôle fiscal et sans protection des joueurs ni mécanismes de lutte contre le blanchiment d'argent.

L'autorité de régulation a également averti que qualifier une telle activité de « trading » ou de « marchés de prédiction » crée un dangereux précédent. Ce faisant, les opérateurs pourraient contourner le monopole de l'État sur les jeux de hasard et se soustraire à des obligations telles que… paiements d'impôtsL'ONJN a déclaré que les fournisseurs d'accès à Internet roumains seront désormais tenus de restreindre l'accès à Polymarket pour leurs résidents, notamment en matière de rapports de données et de contrôles d'intégrité.

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Un modèle mondial de résistance réglementaire

La répression menée par la Roumanie s'inscrit dans un mouvement international croissant contre les plateformes de paris en cryptomonnaies non autorisées. Polymarket avait déjà été condamnée à une amende par la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) américaine en 2022 pour avoir exploité des marchés de produits dérivés non enregistrés et avait été contrainte de bloquer l'accès à ses utilisateurs américains. Des mesures similaires ont été prises par les autorités de régulation en France, en Belgique, en Pologne, à Singapour et en Thaïlande.

Malgré ces restrictions, Polymarket continue de faire parler d'elle. Selon certaines sources, l'entreprise, soutenue par Intercontinental Exchange, maison mère du New York Stock Exchange, envisagerait de revenir sur le marché américain avec des marchés de paris sportifs limités d'ici la fin de l'année. Toutefois, la décision de l'ONJN souligne que la Roumanie ne tolérera aucune forme de jeu illégal, quelles que soient ses modalités ou les technologies utilisées.

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Quelles conséquences pour le paysage crypto roumain ?

La décision de l'ONJN souligne la volonté de la Roumanie de maintenir un secteur des jeux d'argent en ligne strictement réglementé et conforme à la législation. Elle rappelle également que l'innovation blockchain ne saurait primer sur les lois nationales, notamment en matière d'activités liées aux paris et aux finances publiques.

Bien que le modèle de Polymarket ait gagné en popularité à l'échelle mondiale, la position de la Roumanie réaffirme la distinction entre spéculation financière et jeux de hasard. Pour l'instant, les utilisateurs du pays ne pourront pas accéder à la plateforme dès l'entrée en vigueur des restrictions d'accès à Internet, et la promotion ou la participation à des plateformes similaires non autorisées pourrait entraîner des sanctions en vertu de la loi nationale.

L'ONJN a résumé la situation clairement : que les paris soient placés en lei ou en cryptomonnaie, ce sont toujours des paris, et ils doivent être effectués dans le respect de la loi.